魯政字〔2016〕218號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《山東省公共資源交易平臺管理暫行辦法》《山東省公共資源交易綜合評標評審專家?guī)旌蛯＜夜芾頃盒修k法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府
2016年9月27日
（此件公開發(fā)布）
山東省公共資源交易平臺管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范全省公共資源交易平臺運行，提高公共資源配置效率和效益，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，維護國家利益、社會公共利益和交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院部署要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)公共資源交易平臺的建設(shè)、運行、服務(wù)和監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱公共資源交易平臺，是指實施統(tǒng)一的制度和標準、具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。
第四條 本辦法所稱公共資源交易，是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。
工程建設(shè)項目招標投標、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、藥械（醫(yī)用耗材）采購、特許經(jīng)營權(quán)等公共資源交易項目，以及其他涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動，必須在公共資源交易平臺進行公開交易。
第五條 公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)立足公共服務(wù)職能定位，堅持電子化平臺發(fā)展方向，遵循政府主導(dǎo)、管辦分離、開放透明、資源共享、高效便民、守法誠信的運行服務(wù)原則。
第六條 按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，實行公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離的監(jiān)管體制和運行機制。
第二章 組織管理
第七條 建立省公共資源交易管理工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由省政府常務(wù)副省長任總召集人，負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省公共資源交易平臺整合、建設(shè)等工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。
省公共資源交易綜合管理辦公室承擔(dān)聯(lián)席會議辦公室日常工作，其主要職責(zé)是：負責(zé)全省公共資源交易工作的綜合管理、協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門制定有關(guān)交易規(guī)則、服務(wù)流程和標準、監(jiān)管制度和責(zé)任追究制度；會同有關(guān)部門做好評標、評審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和維護；監(jiān)督管理公共資源交易平臺。
各級招標投標、財政、國土資源、國有資產(chǎn)、衛(wèi)生計生等行政監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)公共資源交易活動的監(jiān)督管理。
第八條 省公共資源交易中心（掛省政府采購中心牌子）、省公共資源（國有產(chǎn)權(quán)）交易中心是統(tǒng)一規(guī)范的省級公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)，主要履行以下職責(zé)：
（一）貫徹實施公共資源交易有關(guān)法律、法規(guī)和政策，為公共資源交易活動提供場所、設(shè)施和服務(wù)；
（二）組織實施公共資源交易活動程序、運行規(guī)則等管理制度；
（三）受委托或授權(quán)組織實施公共資源交易目錄范圍內(nèi)的交易工作。按規(guī)定查驗進場交易項目相關(guān)手續(xù)和參與交易活動各方主體資格；
（四）承擔(dān)省級公共資源交易平臺的運行和維護工作，按規(guī)定發(fā)布公共資源交易信息；
（五）整理、保存交易過程中的相關(guān)資料，建立公共資源交易信用檔案，為公共資源交易行業(yè)監(jiān)管提供支撐；
（六）承辦省政府交辦的其他事項。
第九條 各設(shè)區(qū)市應(yīng)整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。
市發(fā)展改革委負責(zé)公共資源交易綜合管理工作，主要職責(zé)是：
（一）負責(zé)本地區(qū)公共資源交易工作的綜合管理、協(xié)調(diào)；
（二）制定并實施本級公共資源交易管理制度、交易目錄、服務(wù)流程和標準；
（三）監(jiān)督管理市級公共資源交易平臺和縣級分中心運行；
（四）負責(zé)法律法規(guī)尚未明確監(jiān)管部門的公共資源交易事項監(jiān)管等。
整合市級分散設(shè)置的公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)，組建市公共資源交易中心（掛市政府采購中心牌子），為市政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)所屬的公益一類事業(yè)單位，是統(tǒng)一規(guī)范的市級公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)。市政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)對市公共資源交易中心人財物的日常管理和監(jiān)督，研究確定市公共資源交易中心有關(guān)重要事項。已經(jīng)將市公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)整合到位的，暫維持現(xiàn)行管理體制。市公共資源交易中心的主要職責(zé)是：
（一）負責(zé)公共資源交易平臺的建設(shè)、管理和維護；
（二）為公共資源交易活動提供場所、設(shè)施和服務(wù)；
（三）提出公共資源交易管理制度、交易規(guī)則建議方案；
（四）受委托或授權(quán)實施公共資源交易目錄范圍內(nèi)的交易工作；
（五）收集、發(fā)布和存儲各類公共資源交易信息，建立公共資源交易信用檔案，為公共資源交易的綜合管理、行政監(jiān)管、監(jiān)察審計提供支撐等。
第三章 交易范圍
第十條 公共資源交易實行進場項目目錄管理。省政府統(tǒng)一發(fā)布《山東省公共資源交易目錄》和在省級平臺進行交易的公共資源項目范圍及規(guī)模標準。列入《山東省公共資源交易目錄》的項目，應(yīng)全部進入公共資源交易中心交易。對《山東省公共資源交易目錄》實行動態(tài)管理，由省公共資源交易綜合管理部門會同省相關(guān)行政監(jiān)督管理部門提出調(diào)整意見，經(jīng)省公共資源交易管理工作聯(lián)席會議審核后，按程序報省政府批準執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 公共資源交易目錄應(yīng)當(dāng)包括以下項目：
（一）政府投資、使用國有資金（含財政性資金）投資，以及國有投資控股或占主導(dǎo)地位的應(yīng)招標的新建、改建、擴建工程建設(shè)項目（包括工程及與工程有關(guān)的貨物和服務(wù)）；
（二）使用財政性資金的政府集中采購目錄內(nèi)的政府采購項目；
（三）經(jīng)營性土地使用權(quán)的招標、拍賣、掛牌，礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓；
（四）國有（集體）產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、經(jīng)營權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；
（五）藥品、大型醫(yī)療設(shè)備及醫(yī)用耗材的集中采購；
（六）特種行業(yè)經(jīng)營權(quán)，城市道路經(jīng)營權(quán)，行政機構(gòu)及法院罰沒物、判決物，路橋和街道冠名權(quán)，大型戶外廣告經(jīng)營權(quán)；
（七）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)及使用國際組織或外國政府資金等非公共資源交易的項目；
（八）依法應(yīng)當(dāng)公開招標（采購）的其他項目和其他規(guī)定的社會公共資源交易事項。
法律法規(guī)規(guī)定的特殊項目，可以不進入公共資源交易平臺。
第十二條 允許和鼓勵中央企業(yè)在魯投資項目和未列入《山東省公共資源交易目錄》的公共資源交易項目，以及非公共資源交易項目進入省內(nèi)公共資源交易平臺進行交易。
第四章 交易規(guī)則
第十三條 公共資源交易平臺的運行應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門制定的各領(lǐng)域統(tǒng)一的交易規(guī)則，按照公開、公平、公正和誠實信用的原則，實行統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一規(guī)則流程、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一專家資源、統(tǒng)一綜合管理的運行方式。
第十四條 通過公共資源交易中心進行交易的項目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的交易規(guī)則，采用公開招標、邀請招標、拍賣、競價、掛牌、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購等方式進行交易。法律法規(guī)或國家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 進場交易的公共資源交易項目，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的交易條件。按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的交易項目，應(yīng)當(dāng)報相關(guān)行政監(jiān)督管理部門審批、核準后，方可進場交易。
第十六條 進入公共資源交易中心的項目，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行交易：
（一）招標人持有關(guān)行政監(jiān)督管理部門出具的項目合法合規(guī)性材料，到公共資源交易中心辦理招標登記；
（二）招標人應(yīng)當(dāng)將招標公告、招標文件等交易信息提交公共資源交易中心發(fā)布；
（三）公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按規(guī)定查驗進場交易項目相關(guān)手續(xù)，對受委托或授權(quán)組織實施的公共資源交易項目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定查驗參與交易活動各方主體資格；
（四）投標人根據(jù)招標文件規(guī)定提交投標保證金。公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立保證金代收代退制度；
（五）公共資源交易中心對受委托（授權(quán)）組織實施的公共資源交易項目，按照招標文件規(guī)定，組織抽取專家，組織督促相關(guān)方確認交易結(jié)果，依據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)出中標通知書；
（六）完成項目交易后，公共資源交易中心向有關(guān)交易主體出具交易見證（鑒證）文件，并按規(guī)定向投標人退還投標保證金；
（七）公共資源交易中心應(yīng)將交易服務(wù)過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料和音視頻等，按有關(guān)規(guī)定歸檔保存，并提供查詢服務(wù)；
（八）進入公共資源交易中心的國有產(chǎn)權(quán)、藥品及醫(yī)用耗材項目，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 公共資源交易平臺應(yīng)將各類公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等依法應(yīng)當(dāng)公開的信息，及時在公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布，并同時按規(guī)定在指定媒介發(fā)布。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外。
第十八條 投標人對招標文件、交易過程和評標評審結(jié)果有異議的，可依法向招標人提出詢問、質(zhì)疑，招標人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在法定時限內(nèi)作出答復(fù)。
對于答復(fù)意見仍有異議的，可依法向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門提出投訴、申訴，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時進行處理，并按規(guī)定在公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)公開發(fā)布。
第十九條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)立評標評審專家電子網(wǎng)絡(luò)抽取終端，使用全省統(tǒng)一的綜合評標評審專家?guī)?，為各類公共資源交易活動提供評標評審專家服務(wù)。
第二十條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立的專家抽取室，具備電腦隨機抽取、語音自動通知、密封打印名單等功能。
任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定專家。
第二十一條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)完善物理隔離、技術(shù)隔離、流程隔離等措施，安裝音視頻監(jiān)控、電子評標、遠程評標、變聲對講等系統(tǒng)，設(shè)立隔夜評標、電子門禁、指紋與身份識別、自動安檢等設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)公共資源交易的全過程、全時段電子監(jiān)控。
第五章 交易服務(wù)
第二十二條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)建立互相協(xié)同、互相監(jiān)督的管理服務(wù)體系和內(nèi)部運行機制，實現(xiàn)公共資源交易活動的規(guī)范化、制度化、程序化和電子化。
第二十三條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和不同類型的公共資源交易項目特點，科學(xué)制訂交易工作流程，由同級公共資源交易綜合管理部門會同相關(guān)行政監(jiān)督管理部門批準后執(zhí)行。
第二十四條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)提供場所、信息、咨詢、專家抽取、見證（鑒證）、檔案查詢，以及藥品貨款集中結(jié)算、產(chǎn)權(quán)交易資金結(jié)算等相關(guān)服務(wù)。
第二十五條 在公共資源交易平臺上交易的公共資源類項目，原則上不收取任何費用。相關(guān)成本支出由各級財政按原渠道統(tǒng)籌安排解決。山東省公共資源（國有產(chǎn)權(quán)）交易中心暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。非公共資源類項目，仍按現(xiàn)有收費規(guī)定執(zhí)行，但要創(chuàng)造條件，逐步降低交易成本，減輕交易主體負擔(dān)。
第二十六條 公共資源交易綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立公共資源交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析制度。公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，定期向同級公共資源交易綜合管理部門和上一層級的公共資源交易中心提報交易數(shù)據(jù)和分析報告，并抄送相關(guān)行政監(jiān)督管理部門。
省公共資源交易中心負責(zé)全省公共資源交易數(shù)據(jù)的歸集、整理和分析等工作，按要求及時提供相關(guān)行政監(jiān)督管理部門所需公共資源交易信息。
第二十七條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，主動向社會公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、監(jiān)督渠道等事項，接受社會監(jiān)督。
第二十八條 公共資源交易中心及其工作人員，在公共資源交易活動中，不得從事以下活動：
（一）行使任何審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能；
（二）違法從事或強制指定招標、拍賣、政府采購代理、工程造價等中介服務(wù)；
（三）強制未列入《山東省公共資源交易目錄》的項目，以及非公共資源交易項目進場交易；
（四）干涉市場主體選擇依法建設(shè)和運行的公共資源電子交易系統(tǒng)；
（五）非法扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；
（六）通過設(shè)置注冊登記、設(shè)立分支機構(gòu)、資質(zhì)驗證、投標（競買）許可、強制擔(dān)保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)市場主體進入本地區(qū)公共資源交易市場；
（七）違法要求企業(yè)法定代表人到場辦理相關(guān)手續(xù)；
（八）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。
第六章 信息服務(wù)
第二十九條 省公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，通過整合建立全省統(tǒng)一、上連國家、終端覆蓋市縣的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，開放對接各類主體依法建設(shè)的公共資源電子交易系統(tǒng)和相關(guān)行政監(jiān)督管理部門的電子監(jiān)管系統(tǒng)，為全省公共資源交易活動提供信息交互和技術(shù)共享服務(wù)。
第三十條 公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)利用信息網(wǎng)絡(luò)推進交易電子化，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共用共享和全流程透明化管理。具備條件的，優(yōu)先選擇電子化交易。
第三十一條 各級行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將公共資源交易活動當(dāng)事人資質(zhì)資格、信用獎懲、項目審批和違法違規(guī)處罰等信息，自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，并通過電子監(jiān)管系統(tǒng)交互至公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)。
第三十二條 公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一的社會信用代碼，建立公共資源交易市場主體和專家信用信息庫，并通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)連接有關(guān)電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)信用信息的交互共享和動態(tài)更新。
省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與省公共信用信息平臺對接交互信用信息，同時向“信用山東”網(wǎng)站推送應(yīng)公開公示的交易市場主體信用信息。
第三十三條 公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)分別與投資項目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)對接，交換共享公共資源交易相關(guān)信息、項目審批核準信息和信用信息。
第三十四條 市場主體已經(jīng)在公共資源電子交易系統(tǒng)登記注冊，并通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享的，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門和公共資源交易中心不得強制其重復(fù)登記、備案和驗證。
第三十五條 公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)支持不同電子認證數(shù)字證書的兼容互認。
第三十六條 公共資源交易中心和有關(guān)行政監(jiān)督管理部門在公共資源交易數(shù)據(jù)采集、匯總、傳輸、存儲、公開、使用過程中，應(yīng)當(dāng)加強數(shù)據(jù)安全管理。涉密數(shù)據(jù)的管理，按照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第七章 專家管理
第三十七條 省政府按照全國統(tǒng)一的專家專業(yè)分類標準，建立全省統(tǒng)一的公共資源交易綜合評標評審專家?guī)欤瑸楦黝惞操Y源交易活動提供所需的專家服務(wù)。
第三十八條 省發(fā)展改革委會同相關(guān)行政監(jiān)督管理部門制定《山東省公共資源交易綜合評標評審專家?guī)旌蛯＜夜芾頃盒修k法》。
第三十九條 省發(fā)展改革委會同相關(guān)行政監(jiān)督管理部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，做好省綜合評標評審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和維護，對綜合評標評審專家?guī)鞂＜覍嵭袆討B(tài)管理，健全專家選聘、考核和退出機制，建立“黑名單”制度，強化專家責(zé)任追究。
第四十條 省相關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好省綜合評標評審專家?guī)斓慕M建和管理工作，負責(zé)本行業(yè)專家征集、資格初審，協(xié)助做好專家業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行為考核等日常管理。
第四十一條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)使用全省統(tǒng)一的綜合評標評審專家?guī)欤匆?guī)定對專家的評標評審行為進行評價。
第四十二條 全省統(tǒng)一的綜合評標評審專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)與國家專家?guī)鞂?，實現(xiàn)專家資源互認共享。
第八章 監(jiān)督管理
第四十三條 全省公共資源交易活動，采取發(fā)展改革部門綜合管理協(xié)調(diào)、相關(guān)行政監(jiān)督管理部門行業(yè)監(jiān)管、監(jiān)察部門行政監(jiān)察、審計部門審計監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管方式，形成各負其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、互為補充的監(jiān)督管理機制。
第四十四條 省和設(shè)區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)推動建立公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對項目登記，發(fā)布公告，開標評標或評審、競價，成交公示，確認交易結(jié)果，投訴舉報，交易履約等交易活動的全過程監(jiān)控。
公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和其對接的電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實時向公共資源電子監(jiān)管系統(tǒng)推送數(shù)據(jù)。
第四十五條 各級行政監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，加強對公共資源交易活動的事中事后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。
（一）參與制定并執(zhí)行本行業(yè)公共資源有關(guān)交易規(guī)則、服務(wù)流程和標準，依法履行對本行業(yè)進場項目的交易監(jiān)督、履約監(jiān)管、行政處罰等職責(zé)；
（二）嚴格按照《山東省公共資源交易目錄》要求，組織監(jiān)督本行業(yè)公共資源交易項目統(tǒng)一納入平臺交易；
（三）對本行業(yè)公共資源交易項目實行電子監(jiān)管，根據(jù)需要可派員現(xiàn)場監(jiān)督。
（四）對本行業(yè)進場公共資源交易項目的合法合規(guī)性進行審查；
（五）依照法律法規(guī)授權(quán)，履行對公共資源交易活動相關(guān)機構(gòu)及人員的考核評價等職責(zé)；
（六）受理公共資源交易活動當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的投訴、申訴，依法查處公共資源交易活動中的違法違規(guī)行為；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理事項。
第四十六條 各級監(jiān)察部門依法對公共資源交易活動有關(guān)對象實施行政監(jiān)察，對違法違規(guī)行為進行問責(zé)。
各級審計部門依法對公共資源交易活動涉及資金使用等情況實施審計監(jiān)督。
各級政府法制機構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)，對公共資源交易過程中的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督。
第四十七條 各級行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推進公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，通過電子化手段，實現(xiàn)對本行業(yè)公共資源交易活動的全過程監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)及時匯總整合有關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)、違法失信數(shù)據(jù)、投訴舉報數(shù)據(jù)等，并通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)向社會公開。
第四十八條 各級行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將公共資源交易主體信用信息嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，作為市場準入、項目審批、資質(zhì)資格審核等的重要依據(jù)。建立綜合管理部門、信用體系建設(shè)主管部門、行政監(jiān)督管理部門、司法機關(guān)等參與的聯(lián)合懲戒機制，對在公共資源交易活動中有不良行為記錄、綜合信用評價較差的市場主體，應(yīng)當(dāng)依法限制或禁止其參與公共資源交易活動。
第四十九條 公共資源交易綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政監(jiān)督管理部門，建立聯(lián)合抽查機制，對有效投訴舉報多或有違法違規(guī)記錄情況的市場主體，應(yīng)加大隨機抽查力度。對信用記錄良好的市場主體，適當(dāng)減少抽查力度。
第五十條 公共資源交易主體在開展交易活動前應(yīng)以規(guī)范格式主動作出信用承諾，并向社會公示。信用承諾納入交易主體信用記錄，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。
第五十一條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)建立專門的風(fēng)險評估工作機制，對公共資源交易活動進行全過程風(fēng)險管控，定期向同級公共資源交易綜合管理部門報送風(fēng)險評估報告，并抄送相關(guān)行政監(jiān)督管理部門。
第五十二條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)為相關(guān)行政監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督管理活動提供必要條件。
（一）根據(jù)需要為相關(guān)行政監(jiān)督管理部門提供實時現(xiàn)場監(jiān)控音視頻等公共資源交易文件、資料和數(shù)據(jù)；
（二）協(xié)助相關(guān)行政監(jiān)督管理部門對交易主體、中介機構(gòu)資格及進場交易項目資料的完整性進行調(diào)查取證，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)行政監(jiān)督管理部門報告；
（三）記錄、制止和糾正違反現(xiàn)場管理制度的行為；
（四）協(xié)助相關(guān)行政監(jiān)督管理部門辦理投訴舉報，配合調(diào)查處理違法違規(guī)行為。
第五十三條 建立由市場主體及第三方參與的社會評價機制，對公共資源交易中心提供公共服務(wù)情況進行考核評價，強化社會監(jiān)督。
第五十四條 公共資源交易領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強自律管理和服務(wù)。
第九章 法律責(zé)任
第五十五條 公共資源交易中心未按照本辦法規(guī)定公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費標準和監(jiān)督渠道，由公共資源交易綜合管理部門責(zé)令限期整改。拒不整改的，予以通報批評。
第五十六條 公共資源交易中心未按照本辦法規(guī)定在公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)公開、交換、共享信息的，由公共資源交易綜合管理部門責(zé)令限期整改。拒不整改的，對直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依法給予處分，并予以通報。
第五十七條 公共資源交易中心及其工作人員違反本辦法第二十五條規(guī)定，違法收取費用的，由同級價格主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期整改。拒不整改的，依照《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等給予處罰，并將處罰結(jié)果予以公示。
第五十八條 公共資源交易中心及其工作人員違反本辦法第二十八條禁止性規(guī)定的，由相關(guān)行政監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并予以通報批評。情節(jié)嚴重的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 公共資源交易中心限制市場主體依法建設(shè)的公共資源電子交易系統(tǒng)對接公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的，由公共資源交易綜合管理部門責(zé)令限期整改。拒不整改的，對直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依法給予處分，并予以通報。
第六十條 公共資源交易中心及其工作人員向他人透露依法應(yīng)當(dāng)保密的公共資源交易信息的，由相關(guān)行政監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并予以通報批評。情節(jié)嚴重的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條 公共資源交易中心及其工作人員在組織現(xiàn)場交易活動時，未按規(guī)定履行有關(guān)職責(zé)，影響交易活動正常進行并造成嚴重后果的，由相關(guān)行政監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六十二條 公共資源交易項目未按規(guī)定進場交易的，相關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)暫停項目執(zhí)行，不得辦理相關(guān)手續(xù)。應(yīng)責(zé)令限期改正，并依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第六十三條 公共資源交易綜合管理部門、相關(guān)行政監(jiān)督管理部門和公共資源交易中心工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行職責(zé)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十四條 公共資源交易活動違反本辦法規(guī)定，對交易結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處理處罰，并依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第十章 附則
第六十五條 本辦法所列招標人，包括采購人、出讓轉(zhuǎn)讓方、拍賣人，及其委托的招標（采購、出讓轉(zhuǎn)讓）代理機構(gòu)等；所列投標人，包括供應(yīng)商、意向受讓方、競買人等。
法律法規(guī)對參與公共資源交易的招標人、招標代理機構(gòu)、采購人、采購代理機構(gòu)等的職責(zé)和義務(wù)有明確界定的，從其規(guī)定。
第六十六條 公共資源電子交易系統(tǒng)是根據(jù)工程建設(shè)項目招標投標、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、藥械（醫(yī)用耗材）采購、特許經(jīng)營權(quán)等各類交易特點，按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)、對接和運行，以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易活動的信息系統(tǒng)。
公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)是指政府有關(guān)部門在線監(jiān)督公共資源交易活動的信息系統(tǒng)。
公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)是指聯(lián)通公共資源電子交易系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)和其他電子系統(tǒng)，實現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享，并提供公共服務(wù)的樞紐。
第六十七條 各設(shè)區(qū)市政府可根據(jù)本辦法制定實施細則。
第六十八條 本辦法由省發(fā)展改革委會同省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門負責(zé)解釋。
第六十九條 本辦法自2017年1月1日起實施。
山東省公共資源交易綜合評標評審
專家?guī)旌蛯＜夜芾頃盒修k法
第一章 總則
第一條 為加強對全省公共資源交易評標評審活動的管理，規(guī)范省綜合評標評審專家?guī)旖ㄔO(shè)和專家行為，保證公共資源交易活動的公平、公正，實現(xiàn)專家資源共享，提高評標評審工作質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院部署要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省公共資源交易綜合評標評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“省專家?guī)臁保┦侵甘≌婪ń⒌目绲貐^(qū)、跨部門,為本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目招標投標、政府采購、土地使用權(quán)及礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、藥械（醫(yī)用耗材）采購、特許經(jīng)營權(quán)等公共資源交易項目，以及其他涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動提供評標評審服務(wù)的專家?guī)臁?span>
第三條 本辦法所稱評標評審專家（以下簡稱“專家”）是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，由省發(fā)展改革委會同省相關(guān)行政監(jiān)督管理部門選聘并納入省專家?guī)旃芾?，以獨立身份參加公共資源交易評標評審活動的專業(yè)人員。
第四條 本辦法適用于省專家?guī)斓慕M建、使用和監(jiān)督管理，以及專家的資格認定、選聘、入庫等活動。
第五條 省專家?guī)斓慕M建、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一建設(shè)、分類實施、資源共享、管用分離、隨機抽取的原則。
第六條 省發(fā)展改革委會同省相關(guān)行政監(jiān)督管理部門對省專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，推動實現(xiàn)與全國專家?guī)旎ヂ?lián)互通和專家資源共享。
依照《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，在省專家?guī)熘性O(shè)立評審專家分庫，評審專家分庫的建設(shè)和管理等由省財政廳負責(zé)。
第二章 組織管理
第七條 省發(fā)展改革委負責(zé)牽頭做好省專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和維護工作，主要職責(zé)是：
（一）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，牽頭制定綜合評標評審專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法；
（二）負責(zé)“山東省綜合評標評審專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)”的建設(shè)、管理、使用和監(jiān)督；
（三）會同有關(guān)行政監(jiān)督管理部門負責(zé)專家的資格認定、選聘入庫、培訓(xùn)考核、動態(tài)管理等；
（四）監(jiān)督管理公共資源交易活動中專家的抽取使用情況，以及專家職責(zé)履行情況；
（五）會同有關(guān)行政監(jiān)督管理部門對省級公共資源交易活動中專家的違法違規(guī)行為進行調(diào)查處理。
第八條 省相關(guān)行政監(jiān)督管理部門負責(zé)本行業(yè)專家?guī)旖ㄔO(shè)的相關(guān)工作，主要職責(zé)是：
（一）協(xié)同省發(fā)展改革委做好省專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和維護工作；
（二）負責(zé)本行業(yè)專家的征集、資格初審，協(xié)助做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行為考核等日常管理；
（三）負責(zé)監(jiān)督本行業(yè)公共資源交易活動中專家的抽取使用情況，以及專家評標評審工作的履行情況；
（四）配合省發(fā)展改革委對本行業(yè)公共資源交易活動中專家的違法違規(guī)行為進行調(diào)查處理。
第九條 各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門主要職責(zé)：
（一）會同相關(guān)行政監(jiān)督管理部門，監(jiān)督本級公共資源交易活動中專家的抽取使用情況，以及專家評標評審工作的履行情況；
（二）協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)專家的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行為考核；
（三）會同有關(guān)行政監(jiān)督管理部門對本級公共資源交易活動中專家違法違規(guī)行為進行調(diào)查處理，并按要求報省發(fā)展改革委備案。
第三章 專家?guī)旖ㄔO(shè)
第十條 省專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)按照全國統(tǒng)一的專家專業(yè)分類標準進行設(shè)置。
第十一條 省發(fā)展改革委會同省相關(guān)行政監(jiān)督管理部門面向社會公開征集專家。
專家入選省專家?guī)?，采取個人申請和單位（行業(yè)協(xié)會）推薦兩種方式。采取單位推薦方式的，應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人同意。
第十二條 入選省專家?guī)斓膶＜?，?yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有良好的職業(yè)道德，承諾在評標評審活動中做到客觀公正、廉潔自律、遵紀守法；
（二）精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉行業(yè)情況，從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；
（三）熟悉有關(guān)招標投標、政府采購等法律法規(guī)；
（四）沒有嚴重違法失信記錄或不良信用記錄；
（五）身體健康,能夠承擔(dān)評標評審工作，年齡一般不超過65周歲的中國公民；
（六）自愿以獨立身份參加公共資源交易評標評審活動，認同本辦法的各項規(guī)定；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
對專家數(shù)量較少的專業(yè)，前款第（二）項、第（五）項所列條件可以適當(dāng)放寬。
第十三條 符合本辦法第十二條所列條件，自愿申請成為專家的人員（以下簡稱“申請人”），根據(jù)本人專業(yè)，對照全國統(tǒng)一的專家專業(yè)分類標準提出申請，分別報省相關(guān)行政監(jiān)督管理部門初審。申請人應(yīng)當(dāng)填寫《山東省公共資源交易綜合評標評審專家申請表》，并提供以下材料：
（一）個人簡歷、本人簽署的申請書和承諾書；
（二）學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱等證書，或者具有同等專業(yè)水平的證明材料；
（三）證明本人身份的有效證件；
（四）本人認為需要申請回避的信息；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十四條 專家認定過程包括初審、審核、發(fā)證、入庫等環(huán)節(jié)。
第十五條 省相關(guān)行政監(jiān)督管理部門對申請人提交的申請材料、申報的評標評審專業(yè)和信用信息等進行初審。對申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人在5個工作日內(nèi)提交補充材料。初審不合格的，應(yīng)及時通知申請人并說明理由。對申請人提供虛假申請材料的，應(yīng)當(dāng)拒絕其申請，且3年內(nèi)不再接受其申請。
第十六條 省發(fā)展改革委對通過初審申請人的有關(guān)材料進行審核。經(jīng)審核符合條件的，由省發(fā)展改革委會同省財政廳頒發(fā)《山東省公共資源交易綜合評標評審專家證書》，并按程序錄入“山東省綜合評標評審專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)”。
第十七條 省相關(guān)行政監(jiān)督管理部門原已設(shè)立的評標評審專家?guī)?，由原專家?guī)旖M建單位按本辦法規(guī)定的標準進行復(fù)核，符合條件的專家資源應(yīng)當(dāng)整體移交到省專家?guī)?。市相關(guān)行政監(jiān)督管理部門、省內(nèi)符合條件的招標（采購）代理機構(gòu)原已設(shè)立的評標評審專家?guī)欤捎稍瓕＜規(guī)旖M建單位以單位推薦方式，按本辦法第十三條的規(guī)定，報省相關(guān)行政監(jiān)督管理部門進行初審。
第十八條 根據(jù)需要，可以在省專家?guī)熘性O(shè)立資深專家分庫，具體辦法由省發(fā)展改革委會同省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門制定。
第十九條 省發(fā)展改革委負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃省專家?guī)鞂＜揖W(wǎng)絡(luò)抽取終端的設(shè)置。
公共資源交易中心可以向省發(fā)展改革委申請設(shè)立專家網(wǎng)絡(luò)抽取終端，為公共資源交易活動提供專家抽取服務(wù)。
省、市相關(guān)行政監(jiān)督管理部門根據(jù)行業(yè)監(jiān)管需要，可以向省發(fā)展改革委申請設(shè)立專家網(wǎng)絡(luò)抽取終端。
第二十條 設(shè)立專家網(wǎng)絡(luò)抽取終端應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
（一）具有相對安全、獨立的專家抽取場所；
（二）有相應(yīng)的硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，具備電腦隨機抽取、語音自動通知、密封打印名單等功能；
（三）有經(jīng)過培訓(xùn)并在省發(fā)展改革委備案的工作人員；
（四）有健全完善的專家網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理辦法、工作流程和保密制度。
第二十一條 專家網(wǎng)絡(luò)抽取終端使用單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)保密規(guī)定，并定期向省發(fā)展改革委報送專家網(wǎng)絡(luò)抽取終端的使用情況。
第四章 專家抽取與使用
第二十二條 凡列入《山東省公共資源交易目錄》的公共資源交易項目，評標評審活動所需專家應(yīng)當(dāng)從省專家?guī)熘须S機抽取。特殊需要的，可以從全國專家?guī)熘谐槿＜摇?span>
法律法規(guī)對專家抽取與使用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 進場交易的公共資源項目，由招標人在公共資源交易中心工作人員的監(jiān)督下，通過專家網(wǎng)絡(luò)終端抽取專家。
專家抽取的范圍，可根據(jù)公共資源交易項目的交易額度、技術(shù)復(fù)雜程度、專業(yè)性特點、所在區(qū)域等因素確定，具體辦法由省發(fā)展改革委會同省相關(guān)行政監(jiān)督管理部門制定。
第二十四條 任何單位和個人不得違法設(shè)立條件限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外專家的抽取和使用。
第二十五條 專家的抽取時間應(yīng)當(dāng)在評標評審活動開始前半天或前1天進行，特殊情況不得超過2天。
第二十六條 專家抽取按照下列程序執(zhí)行：
（一）進場交易的公共資源項目，由招標人填寫《評標評審專家抽取登記表》；
（二）招標人在公共資源交易中心工作人員監(jiān)督下，隨機抽取評標評審專家，共同簽字確認。
（三）評標評審活動開始前半小時，由公共資源交易中心工作人員、招標人現(xiàn)場打開密封的專家名單，核對并組織專家進入評標評審室。
第二十七條 對同一個公共資源交易項目的評標評審，來自同一單位的專家只能為1人。
第二十八條 專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）參加評標評審活動前3年內(nèi)與投標人存在勞動關(guān)系，或者擔(dān)任過投標人的董事、監(jiān)事，或者是投標人的控股股東或?qū)嶋H控制人；
（二）參加評標評審活動前3年內(nèi)與投標人發(fā)生過法律糾紛；
（三）與投標人的法定代表人或者負責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；
（四）與投標人有其他可能影響評標評審活動公平、公正進行的關(guān)系；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
專家發(fā)現(xiàn)自己與參加評標評審活動的投標人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。招標人、公共資源交易中心工作人員發(fā)現(xiàn)專家與參與評標評審活動的投標人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。
第二十九條 預(yù)定的評標評審時間開始后，出現(xiàn)專家缺席、回避等情形，導(dǎo)致評標評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時補充抽取專家。發(fā)生無法及時補足專家情況的，招標人應(yīng)當(dāng)立即停止評標評審相關(guān)工作，妥善保存評標評審文件，擇期重新按程序組織評標評審。
第三十條 有下列情形之一的，經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督管理部門確認后，招標人可以直接確定專家：
（一）國家和省專家?guī)鞗]有符合條件專家人選的；
（二）對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的招標（采購）項目，通過隨機抽取方式難以確定合適專家的；
（三）因不可抗力導(dǎo)致隨機抽取無法正常進行的；
（四）法律法規(guī)有特殊要求的。
第三十一條 專家在評標評審期間應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)工作紀律，主動出具身份證明，將手機等通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備交公共資源交易中心統(tǒng)一保管。不得記錄、復(fù)制或者帶走任何評標評審資料。
第三十二條 公共資源交易項目的評標評審專家名單在評標評審活動完成前應(yīng)當(dāng)嚴格保密。評標評審活動完成后，招標人或者公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)將專家名單以及自行選定專家情況的說明，隨同中標、成交結(jié)果一并公告。
第三十三條 公共資源交易中心應(yīng)在評標評審活動結(jié)束后7個工作日內(nèi)，通過“山東省綜合評標評審專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)”向本級公共資源交易綜合管理部門報送《山東省公共資源交易項目評標評審專家工作情況評議表》。
各設(shè)區(qū)市公共資源交易綜合管理部門應(yīng)當(dāng)將《山東省公共資源交易項目評標評審專家工作情況評議表》定期上報至省公共資源交易綜合管理辦公室。
第三十四條 招標人應(yīng)當(dāng)及時支付專家勞務(wù)報酬和相關(guān)差旅費（交通費、住宿費、伙食補助費）等。勞務(wù)報酬標準按照有關(guān)標準支付。
第五章 專家的權(quán)利與義務(wù)
第三十五條 評標評審專家享有以下權(quán)利：
（一）接受約請，參加公共資源交易評標評審活動；
（二）查閱與交易活動有關(guān)的文件等資料。對交易文件中含義不明確的問題，有權(quán)要求相關(guān)交易主體作出解答或者澄清；
（三）依法依規(guī)獨立進行評標評審，提出評標評審意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)；
（四）對評標評審結(jié)論有異議的，可以以書面方式闡述不同意見和理由；
（五）按照規(guī)定獲取參加評標評審活動的勞務(wù)報酬；
（六）抵制和檢舉評標評審過程中違法違規(guī)行為；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第三十六條 評標評審專家承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）按要求參加公共資源交易評標評審活動；
（二）按照客觀、公正、審慎、擇優(yōu)的原則，根據(jù)評標評審文件規(guī)定的程序、方法和標準進行獨立評標評審，并承擔(dān)個人責(zé)任；
（三）遵守評標評審工作紀律，不得私下接觸投標人，不得收受投標人、其他利害關(guān)系人的財物或其他好處；
（四）對評標評審過程保密，不得泄露評標評審文件、評標評審情況和在評標評審過程中獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密；
（五）及時向公共資源交易綜合管理部門、相關(guān)行政監(jiān)督管理部門反映或者舉報評標評審過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；
（六）配合公共資源交易綜合管理部門、相關(guān)行政監(jiān)督管理部門處理質(zhì)疑、投訴、申訴、復(fù)議和訴訟等事項；
（七）參加公共資源交易綜合管理部門、相關(guān)行政監(jiān)督管理部門組織的培訓(xùn)、考核；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十七條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)建立健全省專家?guī)鞂＜夜芾頇n案，主要包括下列內(nèi)容：
（一）專家基本情況，包括申請書以及有關(guān)證明材料；
（二）專家履職評議情況；
（三）個人誠信記錄；
（四）教育培訓(xùn)情況；
（五）年度考核情況；
（六）其他有關(guān)情況。
第三十八條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會同省相關(guān)行政監(jiān)督管理部門，建立健全專家培訓(xùn)制度，對專家每3年至少組織一次培訓(xùn)，并將培訓(xùn)考核結(jié)果列入專家管理檔案。
第三十九條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會同省相關(guān)行政監(jiān)督管理部門，建立專家考核制度，對專家的評標評審情況等進行日常考核和年度綜合考核。
第四十條 省專家?guī)鞂＜业馁Y格有效期為3年，有效期滿前3個月，入庫專家應(yīng)當(dāng)按要求參加資格復(fù)審。不按要求參加資格復(fù)審或復(fù)審不合格，終止其專家資格。
第四十一條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會同省相關(guān)行政監(jiān)督管理部門健全完善專家違規(guī)違法行為處理機制，對專家的違規(guī)行為依照本辦法規(guī)定進行處理。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十二條 專家有下列行為或原因的，暫停或者終止其專家資格：
（一）因身體健康原因不能勝任評標評審工作的；
（二）因業(yè)務(wù)能力及信譽等原因，不再適宜繼續(xù)參與評標評審活動的；
（三）因工作變動，不再適宜繼續(xù)參與評標評審活動的；
（四）本人申請不再擔(dān)任評標評審專家的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十三條 專家有下列情形之一的，1年內(nèi)不得以專家名義參加評標評審活動：
（一）不按時參加評標評審2次以上，或隨機抽取抽中后4次以上不參加的；
（二）個人評標評審意見2次以上被要求復(fù)議，且被證實評標評審工作存在明顯錯誤的；
（三）被招標人3次以上評價為不合格的；
（四）不按規(guī)定參加培訓(xùn)或者培訓(xùn)考核不合格的；
（五）年度考核不稱職的。
第四十四條 專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入誠信記錄，并統(tǒng)一納入專家信用信息庫：
（一）明知應(yīng)當(dāng)回避而不主動申請回避的；
（二）委托他人代替評標評審的；
（三）在評標評審過程中擅離職守，影響評標評審程序正常進行的；
（四）不按照評標評審文件規(guī)定的標準和方法進行評標評審的；
（五）在評標評審過程中有明顯不合理或不正當(dāng)行為的；
（六）拒絕在評標評審報告上簽字，且沒有書面提出意見及理由的；
（七）不協(xié)助、不配合公共資源交易綜合管理部門、相關(guān)行政監(jiān)督管理部門的監(jiān)督、檢查及調(diào)查工作的；
（八）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的評標評審行為。
第四十五條 評標評審專家有下列情形之一的，取消其專家資格，列入“黑名單”，3年內(nèi)不再聘用，并在省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)公告。
（一）以虛假材料騙取評標評審專家資格的；
（二）私下接觸投標人的；
（三）收受投標人、其他利害關(guān)系人的財物或其他好處的；
（四）在評標評審結(jié)果確定之前，泄露評標評審委員會成員名單和參與的評標評審項目的；
（五）詢問招標人代表傾向性意見的；
（六）泄露評標評審文件、評標評審情況和在評標評審過程中獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的；
（七）發(fā)生第四十三條所列情形2次以上者；
（八）其他違反法律法規(guī)規(guī)定，嚴重影響評標評審結(jié)果的行為。
第四十六條 公共資源交易中心、招標人未按照本辦法規(guī)定從省專家?guī)熘谐槿『褪褂脤＜业?，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處理、處罰。由公共資源交易綜合管理部門責(zé)令限期整改，并予以通報。情節(jié)嚴重的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 公共資源交易綜合管理部門、相關(guān)行政監(jiān)督管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十八條 本辦法所列招標人，包括采購人、出讓轉(zhuǎn)讓方、拍賣人，及其委托的招標（采購、出讓轉(zhuǎn)讓）代理機構(gòu)等；所列投標人，包括供應(yīng)商、意向受讓方、競買人等。
法律法規(guī)對參與公共資源交易的招標人、招標代理機構(gòu)、采購人、采購代理機構(gòu)等的職責(zé)和義務(wù)有明確界定的，從其規(guī)定。
第四十九條 本辦法由省發(fā)展改革委會同省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門負責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自2017年1月1日起實施。
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2016年9月27日印發(fā)